Антиарчаковщина

Альтернативный аналитический доклад о положении дел в Калинининском районе

Уважаемые коллеги!


В повестке сегодняшнего заседания стоит вопрос — Об отчете главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о результатах СВОЕЙ деятельности и деятельности администрации за 2012 год. Таким образом, заслушав и обсудив доклад, нам с вами предстоит дать оценку деятельности главы администрации и оценить работу администрации района.
В начале своего доклада Наталия Михайловна отметила что «основными критериями» оценки работы исполнительной власти является формирование доходной части бюджета, эффективное исполнение расходной части бюджета в соответствии с утвержденным  Собранием депутатов бюджетом и «планом социально -экономического развития района». Хотелось бы услышать ответ на вопрос — где этот план и когда Собрание депутатов его утверждало?
Если говорить об основных критериях оценки работы исполнительной власти, то следует обратиться к Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», в котором четко определены показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. К сожалению, эти показатели не легли в основу представленного нам отчета.
В отчете о деятельности администрации муниципального образования не хватает самой деятельности. Знакомясь с Перечнем показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, я полагала, что депутаты должны увидеть конкретные цифры, услышать, каких результатов администрации  удалось добиться, над, чем еще предстоит работать.
         
В разделе Бюджет хотелось бы услышать:
Сколько предприятий в районе являются плательщиками НДФЛ? Какие предприятия являются лидерами  по уплате данного налога? Сколько крупных налогоплательщиков? Каков будущий потенциал наполняемости бюджета, в общем больше экономики, аналитики.

Управление имуществом

 Как можно оценить работу главы администрации, администрации района по предоставленным 10 предложениям?
« Поступления в бюджет в 2012 году составили:
— от аренды земельных участков более 28 млн. руб.;
— от реализации земельных участков через аукцион, а также выкуп около 25 млн. руб.
— от аренды недвижимого и движимого имущества около 600 тысяч рублей.
Какая доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории района? Какова задолжность прошлых и текущих лет по уплате земельного налога? Сколько взыскано задолженности?
  Представленные цифры не говорят о проделанной администрацией работе — где анализ?
  600 тысяч рублей — это много или мало за аренду недвижимого и движимого имущества? Что это за имущество? Сколько земельных участков продано на торгах?
   В 2011 году на открытых аукционах продано 2 объекта недвижимого имущества и 3 объекта движимого имущества на общую сумму 1532,87 тыс. руб.
  Доходы от продажи на торговых земельных участков составили 41069,45 тыс. руб. Всего в отчетном периоде было продано 65 земельных участков.
  Право преимущественного выкупа предоставлено в отношении 821 земельного участка на общую сумму 7859,07 тыс.руб.
  Доходы бюджета от аренды земельных участков составили 23524, 48 тысяч рублей.
  В течение 2011 года проведена техническая инвентаризация 23-х объектов недвижимости, зарегистрировано право муниципальной собственности на 27 объектов недвижимости, 2 объекта недвижимости поставлены на учет в качестве бесхозяйных.
 Хотелось бы в этом блоке услышать и о работе МУПов — сколько их работает на территории района, какие услуги они оказывают, кто утверждает расценки на эти услуги…
К сожалению, вопросов больше, чем ответов.

Агропромышленный комплекс

Численность КРС и производство молока увеличилась, успешно развиваются наши крупные предприятия — можно только порадоваться за наших сельхозпроизводителей.
Хорошие результаты предприятий всех форм собственности — это не результат работы главы администрации и администрации района в 2012 году.
 «использовано около 2,5 млн. рублей из районного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на поддержку сельхозпроизводителей района» — полагаю это ключевые слова по работе администрации по данному направлению.
А как же 131 Федеральный закон? — создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

Промышленность

Опять не понятна роль администрации, приведены данные статистики


Инвестиции

Позволю процитировать докладчика:
  «Калининский район удерживает лидерские позиции по объему инвестиций в основной капитал » — какие позиции? Какой объем?
  « Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2012 год составил около 2 миллиардов рублей» — каких источников? Какова заслуга главы администрации и администрации района?
  « На местном уровне поддержка инвесторов осуществляется «адресно», т.е. решение принимается в каждом конкретном случае индивидуально» — так приняты или нет администрацией какие — либо решения? Что конкретно сделано главой администрации, администрацией района по вопросам привлечения инвестиций?
Администрация района практически не использует такую возможность, как увеличение доходной части бюджета за счет субвенций, участвуя в федеральных и региональных программах в соответствии с Законом Тверской области от 17.07.2007 №87-ЗО «Об областном фонде софинансирования расходов». На вложенных  2 рубля администрацией района, область дает три…..
Почему не работает этот механизм, при нашем скудном районном бюджете?
В 2012 году администрация района участвовала в Адресной инвестиционной  программе Тверской области только двумя объектами ( ПИР строительство а/д местного значения Беле- Кушаль — Сбынь- Денисово — Ширяево — Славновское с/п 2058600 руб., и Газификация с. Медное ПИР — 1500000 руб) ( Бюджет Тверской области) и деньги не освоены, нет исполнения.  По дороге объявляли котировки 3 раза, никто не выходил, потом заключили контракт, но работы выполнены не были, по Медному — проблема с выдачей тех. условий Облгазом).
По другим отраслям и направлениям — ноль. Разве у нас нет проблемных мест в школах, детских садах, домах культурах, на наших дорогах?!
В основном выполняются работы по объектам с местным финансированием, вместо привлечения средств из области. ( Так, например, в 2012 году из бюджета района было выделено по программе около 9 млн. рублей, из областного бюджета — 4,0 млн. руб. На данные средства выполнен капитальный ремонт автодороги  «Обухово — Марьино», Подъезд к д. Батино, проведены проектно — изыскательские работы по ремонту мостов к д. Калошино и ремонт моста на а/д Мухино — Новосельцы).

Строительство
Ситуация на рынке труда
Уровень жизни населения
Потребительский рынок
Малое предпринимательство
Здравоохранение
Демографическая ситуация
Социальная поддержка
           Все данные, приведенные в этих разделах, не являются результатом деятельности главы администрации и деятельности администрации за 2012 год. Это общая характеристика социально —  экономического положения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

          В своем докладе глава администрации признается «…в этой сфере не удалось достичь существенных преобразований. В результате накопилась масса нерешенных проблем…»
           «… расходы на модернизацию объектов коммунального хозяйства в бюджете района составляют 5%…» и это, как отмечает докладчик, на « ЖКХ — отрасль, без которой практически невозможна жизнедеятельность человека, поселка…»
              Можно предположит, что Наталья Михайловна сама дала оценку деятельности по этому направлению.
Хотелось бы услышать, по всем ли трем программам 100% исполнение, имело ли место перераспределение средств с этих программ на другие цели?
«Одним из важнейших направлений деятельности муниципальных властей района и поселений является газификация…», «Люди просто устали об обещаний властей всех уровней, а это просто недопустимо», — говорит в своем отчете глава администрации и приводит данные за пять лет, но отчет — то мы принимаем за 2012 год!
                 Задача для депутатов: сколько же проложено внутрипоселковых газовых сетей в 2012 году, если за 5 лет их проложено 64 км?
    Планы на 13 год составлены, но прошло уже 3 месяца, что за это время уже сделано?  Проведены ли какие — либо мероприятия?

Дорожная сеть

«Основной задачей деятельности дорожного комплекса района является создание современной и эффективной сети автомобильных дорог путем строительства новых, реконструкции или капитального ремонта существующих автомобильных дорог»
« Так как в бюджете муниципального образования осуществляется крайняя нехватка денежных средств на содержание дорожного хозяйства, то показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления района в данной области в большей степени зависит от суммы выделенных средств из областного бюджета, которые в связи со сложной финансовой ситуацией в стране и области в 2012 году снизились.»
Напрашивается вывод — денег не выделили, значит, оценка эффективности нулевая?

Образование

Главы поселений выделяют земельные участки? Сколько земельных участков выделено молодым специалистам?


В отчете не прозвучало о материально — техническом состоянии базы учебных и дошкольных учреждений. Вывод — все хорошо?
Объективно, только в Михайловском детском саду требуется капитальный ремонт кухонного и музыкального залов, полов в спальных помещениях всех групп, замена окон, замена электропроводки, утепление чердачного помещения, ремонт фасада, приобретение оборудования для пищеблока, установка уличной игровой площадки.
В школе замена оконных блоков, срочно ремонт входной группы,  косметический ремонт коридоров и т.д.
Нет цифр —   нет планирования и расходы на образование ежегодно растут.


Культура, молодежная политика, библиотеки, физкультура и спорт

« Визитной карточкой района являются международные фестивали: литературные встречи «Каблуковская радуга», музыкальный фестиваль им. С.Я. Лемешева в д. Князево». По территории района проходит уникальный туристический маршрут «Лемешевское кольцо». Хороший отчет — что тут еще добавить?
Управление культуры должно осуществлять свою работу не в рамках пяти программ, на которые выделено и израсходовано 1,3 млн. руб., а в рамках полномочий по решению вопросов местного значения, определенных 131 Федеральным законом. А сколько средств выделено на деятельность межпоселенческой библиотеки, Дома культуры? Почему деятельность этих учреждений не отражена в отчете?

Обращение граждан

К сожалению, этот раздел не дает возможности дать оценку деятельности ни главы администрации, ни администрации в целом. Поступило столько — то обращений, проведена работа. А с чем обращаются наши жители, что их волнует больше всего, какие меры приняты, кому и чем конкретно помогли решить обозначенные вопросы? или написали ответ  — это полномочия поселения, ответ будет дан главой администрации поселения? Какие пожелания учтены? С какими вопросами приходят на личный прием.

Обеспечение открытости органов МСУ

К сожалению, и здесь нет никакой конкретности.
Говорим о кадровой политике — так, сколько человек повысило свою квалификацию, сколько прошло аттестацию, в связи с оптимизацией расходов какие мероприятия прошли и на сколько уменьшились расходы?
«… телефон доверия,… обрабатываются звонки на предмет обращения граждан по вопросам оценки качества предоставляемых услуг о выявлении случаев коррупции…» И где результат этой работы? Что дала обработка более 30-ти звонков?
     Хотелось бы обратить внимание своих коллег еще на один аспект деятельности главы администрации, администрации муниципального образования — это нормативно — правовая деятельность. Как объяснить тот факт, что за первый год нашей работы было проведено 144 заседания, принято более 140 решений, а в 2012 году прошло всего 8 заседаний, принято около 30 решений, из которых большую часть составляют решения о бюджете — порядка 20 решений, а сколько за прошлый год администрацией разработано нормативно — правовых актов?
До сих пор главой администрации не внесены проекты решений об утверждении Положения о финансовом управлении, Положения о бюджетном процессе. Отсутствует административный регламент «Предоставление земельных участков для целей, несвязанных  со строительством». И как нам с вами строить работу, если до сих пор нет плана работы заседаний Собрания депутатов? Где инициатива нашей администрации, когда и какие решения мы планируем принимать? Прошлые годы администрация предоставляла план на год  — когда какие вопросы планировалось рассматривать.

 Вернусь к повестке заседания — Об отчете главы администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о результатах СВОЕЙ деятельности и деятельности и деятельности администрации за 2012 год. Считаю, что отчета главы администрации о своей деятельности не прозвучало.
За 2012 год на личный прием к главе администрации обратилось 106 человек — это единственное упоминание о работе главы администрации.
Правильно было отмечено в начале отчета, что нынешний отчетный период был непростым для района. Но это не выборы Президента РФ, это проблемы, связанные с долгами перед поставщиками энергоресурсов, это проблемы, связанные с африканской чумой свиней, вхождения в отопительный сезон, установкой ограждений вокруг школ, разрушающиеся здания Домов культуры в пос. Васильевский Мох и других поселениях, это и многочисленные проблемы с нашими котельными, и т.д. и т.п.
Хотелось бы услышать, как глава администрации помогла в решении проблем тому, или иному поселению, сколько было проведено совещаний с главами администраций, что нового появилось в работе администрации, какие свои планы удалось реализовать, а что не получилось… И где результаты деятельности в 2012 году?
Предлагаю признать деятельность главы администрации муниципального образования в 2012 году неудовлетворительной.



И о совсем неприятном:

Главой администрации утверждены «Правила внутреннего трудового распорядка», которыми установлено время  начала и окончание рабочего дня с 8.30 до 17.30. Глава администрации — должностное лицо, не может нарушать ей же утвержденные правила, начинать рабочий день ближе к обеду.

В декабре 2012 года приказом  Главы администрации были определены денежные вознаграждения (премии) сотрудникам по итогам работы за 2012 год. Хотелось бы узнать из каких источников появилась сумма около миллиона рублей, потраченная на премирование?  И конечно какие показатели легли в основу вышеназванного приказа?

6 Комментарии

  1. снайпер :

    район в могучих руках ПЖИВ

  2. свой :

    а тетка работает хорошо,а привязаться всегда найдут какие-нибудь бездарные Хоничевы,сама ,даже лужи не засыпет в Заволжском,проведите у нас опрос и поймете,что глава она ненавидимая за безделье,поселок в упадке ,а она только участки раздает направо и налево-не даром,конечно.

  3. аппонент-оппозиционе :

    Арчакова всегда хотела власть и деньги и при этом ничего не делать. Сейчас готовится иск о бездействии администрации в бездействии. Гнать таких надо!!!!

  4. дачник :

    Помогите найти полный отчёт Арчакой. Нужен будет для судебного иска по бездействию в дорожной деятельности, т.к. прокуратура её прикрывает(видимо коррупция и здесь!).

  5. зрячий :

    На руках официальное письмо Арчаковой к Главе Администрации Эммаусского поселения (копия), с предложением изыскать возможность погасить долг перед Межрегионгазом за частную компанию «ВИНЕЯ»,путём продажи земельного участка в поселении.! Как говорил Чапаев:»Это как же понимать ,товарищи бойцы?» Попробуйте официально в районе получить с ребёнком -инвалидом 10 соток под ИЖС -наплачетесь,а тут дело неотложное,»государственное».Одного этого факта достаточно, чтобы «закрыть» девушку,но у прокуратуры другие клиенты-те которые с ней(прокуратурой) не хотят дружить.Думаю скоро в штате администраций сельских поселений появятся прокурорские работники,которые будут на местах регулировать деятельность самоуправления в интересах таких же Арчаковых.

  6. АНТ :

    Преступная группа депутатов Законодательного Собрания
    Областная Прокуратура начинает защищать Конституционные права граждан.
    В интернете прокуратурой будут размещены документы юридической экспертизы Устава города Твери, Избирательного Кодекса и Устава Тверской области на соответствие статьям Конституции и конституционным правам граждан на основании статьи 21 закона «о прокуратуре РФ»
    В областной Прокуратуре прокурором Росинским В.В. проверяются документы ( 69/О.П.Т.О.Д.по У.Д.) по возбуждению уголовного дела по статьям 288, ст.278, ст.285, ст.35 и т.д. на основании статьи 27 п.2 ст. 37 закона «о прокуратуре РФ»
    Жулики незаконно присвоили права полномочия, обворовали жителей тверской области, нанесли ущерб более двух миллиардов рублей. Сроки по совокупности статей от 8 лет до 15 лет.
    Конституционный Защитник Кульков ant63ks@mail.ru

Напишите комментарий без цензуры

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

css.php