Фронту от селян

От Членов СПК колхоза «Тверь»
170518, Тверская область, Калининский район, дер. Никулино

30 мая 2013 года СПК колхоз «Тверь» (далее – Колхоз, СПК) обратился к Главе Администрации Калининского района Тверской области Арчаковой Наталье Михайловне (далее – Администрация) с заявлением о принятии Администрацией решения о предоставлении в собственность Колхоза земельных участков, выделенных из земельного участка, принадлежащего СПК на праве постоянного (бессрочного) пользования.
По результатам рассмотрения указанного заявления Колхозу было отказано в предоставлении в собственность земельных участков.
С целью защиты нарушенных прав в августе 2013 года СПК колхоз «Тверь» обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о признании решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственность недействительным и обязании Администрации Калининского района принять решение о предоставлении в собственность земельных участков.
 Решением Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2013 г. по делу № А66-9927/2013 требования СПК колхоз «Тверь» удовлетворены. Решение администрации Калининского района Тверской области от 02.07.2013 г. №02-09/2026 об отказе в предоставлении Колхозу в собственность земельных участков  признано недействительным. Суд обязал Администрацию вынести решение о предоставлении Колхозу в собственность земельных участков, подготовить  и направить в адрес Колхоза  проект договора купли-продажи земельных участков.
Не согласившись с Решением Арбитражного суда Тверской области, Администрацией была подана апелляционная жалоба.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 г. апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.
15.08.2014 г. после вступления в силу Решения Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2013 г. по делу № А66-9927/2013 в Калининский районный отдел судебных приставов для исполнения был передан исполнительный лист, выданный 13.08.2014 г.
20.08.2014 г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Калининского района Тверской области. Администрации был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения Постановления.
Однако, до сентября 2014 года Администрация никаких действий во исполнение Решения суда не предприняла, а лишь обратилась в суд с Кассационной жалобой.
22.09.2014 г. Колхоз повторно обратился в Калининский районный отдел судебных приставов с требованием сообщить о мерах принудительного воздействия, применяемых в отношении Администрации, а также в Прокуратуру Калининского района Тверской области с требованием провести проверку факта ненадлежащего и несвоевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении Администрации МО Тверской области «Калининский район».
По результатам рассмотрения обращений Колхозом было получено письмо от ССП, в котором сообщалось, что 25.09.2014 г. представителю Администрации было вручено Требование об исполнении судебного решения в срок до 25.10.2014 г., а также вручено предупреждение Главе Администрации по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда. Также стало известно, что Администрация обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства, по результатам рассмотрения которого суд отказал в удовлетворении заявления Определением от 09.10.2014 г. по делу № А66-9927/2013.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.10.2014 г. с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа.
Следует отметить, что Постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 17.10.2014 г. по делу № А66-9927/2013 Администрации МО Тверской области «Калининский район» отказано в удовлетворении кассационной жалобы, решение Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2013 г. и Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 г. оставлены без изменения.
Все вышеперечисленные факты подтверждаются документально.

Несмотря на то, что с момента законного обращения СПК колхоза «Тверь» в адрес Администрации Калининского района Тверской области с заявлением о принятии Администрацией решения о предоставлении в собственность Колхоза земельных участков, выделенных из земельного участка, принадлежащего СПК на праве постоянного (бессрочного) пользования, прошло уже около полутора лет, несмотря на вступившее в законную силу Решение суда, Администрация продолжает игнорировать нормы закона, требования государственных органов (в лице Калининского районного отдела судебных приставов), не исполняя вступивший в силу судебный акт.

Полагаем, что чиновников Администрации не волнует неизбежность наступления уголовной ответственности  за неисполнение решения суда, которая предусмотрена ст. 315 УК РФ. Возможно, данные действия связаны с тем, что чиновники Калининской администрации считают себя «избранными» должностными лицами, действия законов на них не распространяются. Не стоит забывать, что бывшая глава администрации Калининского района Наталья Арчакова в данный момент арестована, возбуждено уголовное дело. Но даже эти обстоятельства никак не повлияли на работоспособность Администрации, на законность действий чиновников. Они упорно продолжают «исполнять» свои полномочия по своим неписаным правилам и «законам». К сожалению, достаточно часто должностные лица, в силу их статуса или положения, остаются безнаказанными. Так думают, судя по всему, и сотрудники Калининской Администрации.

При этом сотрудники Администрации, в лице Главы администрации готовы оплачивать исполнительские сборы, судебные расходы за счет бюджетных средств, но никак не исполнять законные требования. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.10.2014 г. с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа. Кроме того, Колхоз обратился с заявлением о взыскании судебных расходов, потраченных на услуги юристов, представлявших интересы истца во всех судебных инстанциях с мая 2013 года. Данная сумма составит более 100 000 руб. Указанные расходы также будут оплачиваться за счет бюджетных средств. Таким образом, из-за нежелания работать, из-за нарушений норм законодательства нерадивыми чиновниками Администрации бюджет Калининского района понесет расходы, превышающие 150 000 рублей!
И это на фоне того, что бюджет Тверской области «трещит по швам», денежных средств недостаточно для реализации всех программ и запланированных мероприятий. Правительство Тверской области вынуждено брать в долг миллиарды, тем самым все глубже погружаясь в долговую яму (информация о проведении закупки №0136200003614007360, Оказание услуг по предоставлению кредита областному бюджету Тверской области.(26), размещена на сайте http://zakupki.gov.ru и http://www.sberbank-ast.ru).

Так, по данным анализа Росстата, средний доход педагогических работников дошкольных учреждений составляет 17 251 рубль в месяц (92,5% от средней заработной платы по общему образованию области). Исходя из этого, денежных средств в сумме 150 000 руб., которые будут взысканы с бюджета района, из-за нерадивых чиновников, хватило бы на выплату заработной платы педагогическому работнику дошкольного учреждения на протяжении более восьми месяцев! Но видимо о людях, чиновники думают в последнюю очередь.
Полагаем, что данная ситуация свидетельствует о личной безответственности чиновников, которые в данной ситуации готовы платить бюджетные средства, возможно преследуя свои интересы и представления о ситуации, в том числе возникшей с СПК колхоз «Тверь».
Более того, своими действиями чиновники не дают нормально работать и заниматься непосредственными обязанностями нашему Колхозу. Такая безответственная работа чиновников влияет не только на положение дел в нашем колхозе, но и на всю сельскохозяйственную отрасль в целом. Чиновникам Калининской администрации все равно, насколько тяжело работать простым людям на селе. Они не думают о негативных последствиях при принятии незаконных решений, сказывающихся на простых работягах, которые полжизни отдали сельскому хозяйству и пытаются сделать что-то лучшее в данной отрасли. Именно земля, для работника колхоза, является «хлебом»! Именно земля дает нам продовольствие, в виде урожая и скота, который пасется на этих землях. В тяжелых для народа условиях, когда в отношении России применены ряд санкций большинством государств мира, в том числе продовольственного характера, вызывает большое недоумение работа чиновников, которые своими действиями фактически усугубляют положение на продовольственном рынке, уничтожая сельское хозяйство! Администрация своим бездействием создает дополнительные барьеры в осуществлении непосредственных обязанностей предприятий, осуществляющих деятельность в сельском хозяйстве! В том числе и нашему Колхозу.

Если посмотреть современное законодательство о государственной службе, то можно увидеть, что требования к «государевым слугам» сильно повысились. Современный чиновник должен быть профессионалом в своей области, постоянно повышать свою квалификацию, проходить аттестации на соответствие занимаемой должности, подвергаться постоянному контролю со стороны прокуратуры, не говоря уже о том, что, не будучи профессионалом, он не пройдёт конкурс.
Безусловно, хочется видеть хорошего, прогрессивного чиновника. Грамотно выстраиваемые коммуникации, представительская функция, готовность прокомментировать любые вопросы жителей региона, тактичное реагирование на сложные ситуации – все это составляющие позитивного образа современного государственного, муниципального, районного служащего, занимающего высокие должности. В действительности же, в Калининском районе Тверской области мы, к глубокому сожалению, имеем ситуацию, при которой считается нормальным, что люди и юридические лица зависят от чиновника, а он снисходят «до решения их проблем». При этом, не решая не то что проблем, а, не разбираясь ни в одной конкретной ситуации, лишь откладывая дела в «долгий ящик» и затягивая любые согласования, решения на долгие месяцы, а то и годы, как в нашем случае.
Вызывает большие сомнения работоспособность и эффективность Калининской районной Администрации, как органа местного самоуправления.
Только по нашему Колхозу в Арбитражном суде Тверской области находятся на рассмотрении, либо рассмотрены по существу большое количество дел, в рамках которых Администрация Калининского района Тверской области, и иные местные Администрации выступают в качестве ответчика. Большинство из дел связаны с рассмотрением заявлений о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления (дела № А66-14753/2014; А66-10614/2014; А66-9927/2013 и др.).
Фактически сегодня складывается ситуация, при которой районная Администрация не  выполняет свои законные функции, вынуждая обращаться в суды с исками о признании незаконными решений (бездействий), принятых Администрацией.

Еще 12.12.2012 г. в обращении Президента страны с ежегодным Посланием Федеральному Собранию были оглашены следующие тезисы:
 «Для России характерна традиция сильного государства. Поэтому именно государству сегодня адресованы основные общественные запросы: обеспечить гарантии гражданских прав и справедливость, снизить уровень насилия и социального неравенства, навести порядок в ЖКХ и так далее.
Всем очевидны и главные проблемы, ничего нового здесь тоже не скажу — это низкая эффективность государственной власти и коррупция. Без качественного, современного госуправления, без высокой персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной.
Ключевыми для новой модели госуправления должны стать следующие принципы.
Первое. Ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.
Второе. Повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.
Третье. Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации.
Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности».
Несмотря на то, что Глава Администрации и большинство чиновников являются членами партии «Единая Россия», их принадлежность к данной партии ни в коей мере не гарантирует честность и порядочность. 
Своим бездействием, администрация Калининского района Тверской области дискредитирует власть в целом, и партию «Единая Россия», выступая в роли «нерадивого чиновника». При этом повторимся, личной ответственности в виде дисквалификации, отстранения от работы или иных мер воздействия для чиновников не наступает.
Исходя из фактической ситуации СПК колхоз «Тверь», имея вступившее в законную силу Решение суда, с обращениями в компетентные органы с требования и жалобами (в ССП, в Прокуратуру), не может добиться восстановления своих нарушенных прав. Администрация Калининского района Тверской области нарушает права не только СПК колхоза «Тверь», как юридического лица, но и всех граждан, членов Колхоза. Помимо членов колхоза, они являются гражданами России, обладающими правами, предусмотренными Конституцией России, которые также нарушаются бездействием Администрации.
В своем Дополнении к Кассационной жалобе Администрация ссылалась на то, что Решением суда от 13.12.2013 г. нарушаются «материальные нормы права и Конституционные права» Администрации, которые выражаются в том, что суд не вправе обязывать орган МСУ принимать или дополнять какой либо нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией органа МСУ в соответствии со ст. 12 Конституции РФ. Уже исходя из содержания и трактовки данных дополнений, можно говорить о том, что Администрация Калининского района Тверской области считает себя «исключительным» органом власти, с исключительной компетенцией, которого даже суд не вправе обязывать к чему-либо.
В периоды проведения предвыборных кампаний будущие чиновники дают громкие обещания, и обязуются действовать в интересах народа. Но как только их избирают, и они приходят к власти, тут же забываются все обещания и цели, которые оглашались ранее. К счастью, что есть и ответственные люди во власти, держащие свои слова, данные в период проведения предвыборных кампаний. Но, к сожалению, не в случае с ситуацией, сложившейся с СПК колхозом «Тверь».

По мнению Президента России Владимира Путина, высказанного на Съезде Общероссийского народного фронта: «Общероссийский народный фронт должен действительно стать широким общественным движением, чтобы у всех граждан страны была возможность ставить свои, народные задачи, добиваться их исполнения, сдвигать с места те вопросы, которые иногда тонут в бюрократическом болоте, напрямую вносить свои предложения, которые затем станут законами и государственными решениями».
В соответствии с положениями Раздела 2 Устава Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ», Целями Движения являются поддержка и обеспечение прямого и постоянного диалога между гражданами и Президентом страны, общественного мониторинга и гражданского контроля исполнения законов, президентских инициатив и иных приоритетных государственных решений и программ; вовлечение граждан, организаций и институтов гражданского общества в постоянную совместную работу по определению приоритетов развития России, содействие расширению возможностей народовластия, реальному участию всех активных и неравнодушных граждан в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; укрепление социального партнёрства и гражданской взаимопомощи, поддержка общественной самоорганизации, социального творчества, добровольчества, иных созидательных гражданских инициатив по решению важнейших вопросов развития страны.
Согласно положениям раздела 3 Устава, движение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право: выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и управления; представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, просим посодействовать в решении возникших проблем с Администрацией Калининского района Тверской области, и лично с чиновниками Администрации, нарушающими законные права и интересы СПК колхоза «Тверь», его членов и нормы действующего российского законодательства.

Приложения:
1.    Письмо от 28.05.2013 г. исх. № 17 в адрес Главы администрации;
2.    Письмо Администрации от 07.07.2013 г. № 02-09/2026;
3.    Исковое заявление исх. №103 от 15.08.2013 г.;
4.    Отзыв на исковое заявление от 05.12.2013 г.;
5.    Решение Арбитражного суда Тверской области от 13.12.2013 г. по делу № А66-9927/2013;
6.    Апелляционная жалоба от 26.12.2013 г.;
7.    Отзыв на апелляционную жалобу исх. №60 от 20.03.2014 г.;
8.    Ходатайство о назначении экспертизы от 02.06.2014 г.;
9.    Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 г.;
10.    Заявление в адрес ССП №80 от 15.08.2014 г.;
11.    Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.08.2014 г.;
12.    Кассационная жалоба от 08.09.2014 г.;
13.    Письмо в ССП №88 от 22.09.2014 г.;
14.    Письмо в прокуратуру Калининского района Тверской области №89 от 22.09.2014 г.;
15.    Письмо из ССП от 04.10.2014 г. № 69037/14/14021;
16.    Ходатайство о приостановлении исполнительного производства от 06.10.2014 г.;
17.    Определение Арбитражного суда Тверской области об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства от 09.10.2014 г. по делу № А66-9927/2013;
18.    Дополнение к кассационной жалобе от 13.10.2014 г.;
19.    Постановление судебного пристава-исполнителя от 23.10.2014 г.;
20.    Постановление Арбитражного суда Северо-западного округа от 17.10.2014 г. по делу № А66-9927/2013.

Работники Сельскохозяйственного производственного кооператива, колхоза «Тверь»

1.    Елисеева Д.В.

2.    Титов С.Н.

3.    Язычян Г.С.