Итоги 2008, прогнозы 2009

Статья Марии Орловой (Еженедельник "Караван+") об итогах 2008 года и перспективах нового политического года.

Дружба на век
Вспомним начало 2008 года. Только что прошли выборы в Государственную думу, где была поставлена задача добиться сокрушительной победы "Единой России" любой ценой. В результате политической "зачистки" "Единая Россия", по сути, конкурировала на выборах лишь сама с собой… До мартовских президентских выборов старательно имитировалась дружба между губернатором Дмитрием Зелениным и мэром Твери Олегом Лебедевым, которые усердно хвалили друг друга по телевизору. "Дружба" эта на практике оказалась для общества страшным делом — воцарился полный общественно-политический беспредел. Нельзя было без риска никого критиковать, вора назвать вором, поддонка — поддонком, ибо кукушка хвалила петуха за то, что хвалит он кукушку. Однако продлилось это состояние недолго — до марта 2008-го. Президентом России был выбран Дмитрий Медведев, но Владимир Путин при этом никуда не делся.

Дело Лебедева
Толчок развитию новой тверской политики был дан уже в марте. Уголовное дело против мэра Твери Олега Лебедева, закрытое за несколько лет до того Генеральной прокуратурой, было возобновлено, если не ошибаемся, дней через 10 после президентских выборов. Есть ощущение, что весь сценарий был написан заранее и теперь лишь разыгрывался как по нотам.
В мае Лебедева то отстраняли от должности, то восстанавливали. В это же время продолжали сидеть 13 депутатов Тверской городской думы. Шел суд над ближайшими соратниками Олега Лебедева Андреем Борисенко и Игорем Массарским. Где-то потерялось дело еще одного участника коррупционного скандала в Гордуме — бывшего начальника муниципальной милиции Бориса Неверова… Сейчас рассмотрение дела Лебедева в Верховном суде откладывается и, скорее всего будет откладываться до марта, когда пройдут новые выборы в Городскую думу и возвращение во власть Лебедева станет окончательно невозможным.

Мыши бегают туда-сюда
До ареста мэра Твери газета "Караван", пожалуй, единственная говорила правду о нем. А все чиновники и депутаты, прочие СМИ лишь клялись мэру Твери в вечной любви (справедливости ради надо сказать, что только первый заместитель губернатора Василий Толоко публично выражал нам поддержку).
Сегодня ситуация прямо противоположная: те, кто клялись в любви, клянут Лебедева. Уже готов список кандидатов в депутаты Гордумы от партии "Единая Россия" на мартовские выборы: в нем преобладают депутаты "лебедевского" призыва, но уже публично отрекшиеся от "хозяина". Подобная "продажность" считается в "Единой России" хорошим тоном.
Выборы другой половины Думы прошли еще минувшей осенью. Участвовали в них только партии, региональные отделения которых были предварительно "зачищены". Судите сами: "Единую Россию" в Тверской области возглавляет коммерсант из Москвы Андрей Епишин, ЛДПР — коммерсант из Москвы Сергей Петров, "Справедливую Россию" — москвич Михаил Маркелов. О защите каких интересов тверитян может тут идти речь? Несколько коммунистов прошли в Гордуму стараниями оппозиционных СМИ. Но состав их очень слабенький.
В основном в Гордуме заседают лоббисты коммерсантов коммунальной сферы и спекулянтов землей. Например, депутат Сергей Делаков возглавляет Ассоциацию коммунальных организаций города. При этом Делаков позиционирует себя как человек председателя Законодательного собрания Тверской области Андрея Епишина, который и возглавляет в регионе партию "Единая Россиия". Именно по спискам этой партии Делаков и попал в Думу. В чьих интересах он будет действовать, не вызывает сомнения… Интерес коммунальщиков — в росте тарифов. А в этом году этот интерес удесятеряется — в Тверь приходят деньги по федеральной программе "Ветхое жилье". Понятно, что здесь есть возможность направить огромные денежные потоки в нужные карманы.

Надежда
Можно сказать, что на минувших выборах московские коммерсанты победили горожан Твери. И хотя лидер оппозиции депутат Сергей Рогозин пытается инициировать проверку структур ЖКХ, думаем, "Единая Россия" найдет, как воспротивиться этой инициативе.
Вторая половина 2008 года была ознаменована борьбой против строительства под Тверью металлургического комбината "Арселор Миттал". Непосредственная угроза увидеть дачную местность под Тверью (вверх по Тверце, за Долматовом) в зоне выхлопа труб металлургического завода сумела разбудить жителей города, которые стали объединяться, невзирая на свои политические пристрастия.
А потом началась борьба против нового Устава города, исключающего возможность прямых выборов главы Твери. И хотя новую редакцию Устава "Единой России" все же удалось провести, сделано это было очень топорно.
Тем не менее уже ясно, что мартовские выборы второй половины Городской думы не так безнадежны, как кажется городской общественности, и не так однозначны, как считают в областной администрации.
Если пройдут 11 кандидатов от оппозиции, у горожан появится свое лобби. И тогда появится возможность контролировать, как распределяются подряды на ремонт домов, как проводится экологическая экспертиза объектов, которые должны появиться на тверской земле. И самое главное — контролировать рост квартплаты.

Народное ополчение
Сейчас в Твери ведутся кулуарные консультации. Выборы в марте тоже пройдут по партийным спискам, но, скорее всего, количество партий существенно вырастет. Были определенные надежды на "Народную волю" Сергея Бабурина. Но "федеральные бренды" легко перекупаются на уровне Москвы. Поэтому оппозиция делает ставку на региональные общественные организации, в уставе которых прописана возможность участия в выборах. Так, например, собираются идти на мартовские выборы Союз тверских народных депутатов 21-го созыва (1990-1993 годы) и еще ряд организаций, названия которых пока держатся в тайне.
Хотя "Единая Россия" уверена в победе. Формально штаб ЕР возглавляет замгубернатора Юрий Краснов. Под его имя тверской бизнес "делает взносы" на предвыборную кампанию. Но его фактический руководитель — москвичка Наталия Беленко, бывший замгубернатора по внутренней политике. Фактически же списки депутатов от партии власти формирует Дмитрий Куприянов, теневик в группировке Епишина. Именно ему следует "нести гусей", чтобы стать депутатом. Другие члены политсовета ЕР — это декоративные фигуры.
Уверенность "Единой России" в победе основана на том, что за несколько месяцев, по их мнению, невозможно сделать популярной любую новую организацию. Но в этом, думаем, они ошибаются. Сейчас общество сплочено. Во-первых, люди осознали, что если они не проведут в Думу тех, кто будет их защищать, московские коммерсанты задушат город ростом тарифов. Во-вторых, угроза строительства металлургического комбината все еще существует. В-третьих, кризис заставляет простых обывателей больше интересоваться политикой — недаром в Древних Афинах тех, кто не интересовался политикой, называли… ИДИОТАМИ. Кроме того, людей сплачивает ощущение несправедливости, допущенной по отношению к мэру Твери Олегу Лебедеву. Мы не сомневаемся, что Лебедеву было что предъявить. Но обвинение, за которое он в результате осужден, выглядит притянутым за уши. И это не может не нервировать народ.
Но самое главное — у тверской оппозиции появились ресурсы. Ибо тверской бизнес наконец понял, какая ему грозит опасность. Да и у оппозиции появились медиа-ресурсы. Телеканал "Тверской проспект", радио "Эхо Москвы" в Твери"… Есть публичные политики, а есть те, кто формирует реальную политику региона, оставаясь при этом в тени. Сегодня эти люди убеждены, что надо по-новому выстраивать систему сдержек и противовесов в регионе. А в совокупности все это может привести к ситуации, когда Наталия Беленко увидит такие выборные технологии, о существовании которых она даже не подозревала. Твери есть чем себя защитить.

Центры силы
Особенность уходящего 2008 года: областная политика стала делаться не только в Твери. В регионе стали подниматься районные центры — те из них, которые можно назвать городами развития, точками притяжения для мигрантов и для инвесторов. Это прежде всего волжские города, которые находятся недалеко от Москвы — Зубцов, Ржев, Конаково, Калязин. Кроме того, это Вышний Волочек, который традиционно тяготеет к Санкт-Петербургу.

Ржев
В Ржеве очень сильная внутренняя элита, которая пока держит оборону. Комитет по внутренней политике областной администрации одно время пытался организовать на Александра Харченко, главу Ржева, атаку, но ржевитяне отсиделись в окопах (им не привыкать — как-никак город солдатской славы!). Выборы главы у них осенью следующего года, это небольшой срок.

Вышний Волочек
Вышний Волочек всегда проводил независимую политику за счет авторитета своего главы, Марка Хасаинова, возглавлявшего в предыдущий созыв Законодательное собрание Тверской области. В этом году ситуация в Волочке резко обострилась. Сам город должен получить средства по федеральной программе на ремонт ветхого жилья. Вышневолоцкий район, который тесно связан с городом не только географически, но и политически, притягателен своими карьерами, которые будут интенсивно задействованы во время строительства окружной дороги вокруг Волочка, а также когда придет время строить платный автобан Москва — Санкт-Петребург…
Город попал в сферу интересов окружения московского коммерсанта нынешнего председателя ЗС Андрея Епишина. В качестве доверенного лица в Волочке группы Епишин — Куприянов — Тягунов является местный житель Артур Бабушкин. Они сделали его депутатом ЗС от партии "Справедливая Россия". Однако после ссоры с лидером "эсэров" Михаилом Маркеловым они захватили контроль над вышневолоцким ЛДПР.
В результате осенних выборов в Волочке победила не "Единая Россия", а… ЛДПР (что в высшей степени странно, учитывая, что Епишин возглавляет ЕР на региональном уровне). Но вину свалили на Марка Хасаинова, его исключили из партии, и, если бы в Волочке успели ввести выборы главы города из состава депутатов, перспективы Марка Жановича на будущие выборы были бы неутешительные. Но в самый последний момент он разгадал подвох, и прямые выборы главы в Волочке остались. Теперь многое зависит от действий самого Хасаинова. Вся эта гопкомпания московского коммерсанта Епишина очень маргинальна. Думу Вышнего Волочка возглавил Евгений Ступкин, тоже человек Андрея Епишина. После Нового года пришла информация из Волочка, что Ступкин будто бы попал в больницу, выпив — толи умышлено, то ли случайно — жидкость "Крот" для чистки унитазов. Такие они политические нравы провинции. При этом в областном суде находятся иски от администрации города, что Ступкин незаконно занимает место председателя Думы. Так это или не так, должен решить суд, а поэтому до выяснения этого вопроса выборы главы города Вышнего Волочка откладываются.

Калязин
В Калязине ситуация, пожалуй, самая простая из всех волжских городов. Конечно, кое у кого есть желание продать район москвичам, но позиции главы Калязина Константина Ильина довольно сильные. У него есть серьезный авторитет в районе и большие связи на федеральном уровне. Это позволяет вести самостоятельную политику. Заслуга Ильина в том, что он сумел сохранить в районе прямые выборы главы. Народ в Казязине достаточно умен.

Кимрский район и Кимры
Также нет почти никаких проблем в Кимрском районе, глава которого Кямиль Фаизов, будучи тесно связан с командой губернатора Зеленина, сумел тем не менее не вступить в конфронтацию с местными элитами.
Но в самих Кимрах, городе, всегда отличавшемся протестным голосованием, ситуация у ныненшнего главы Максима Литвинова гораздо сложнее. Председатель ЗС Андрей Епишин сделал Кимры своей "вотчиной", и Литвинов, который до того не имел связей в тверской политике, попал под его влияние. Сделавший самому Епишину протекцию в Тверской области депутат Государственной думы Александр Тягунов устроил в заместители Литвинова одну свою старинную подругу… Ситуация, которая в результате сложилась в Кимрах, по всей вероятности, не может устраивать губернатора. Ведь, несмотря на кажущиеся мир и дружбу, противоречия между Андреем Епишиным и Дмитрием Зелениным есть, и они только усугубляются. Мы точно знаем, что в администрации губернатора нет решения по Кимрам. Как говорится, вопрос открыт. Известно, что Андрей Епишин не возглавит список "Единой России" в Кимрах, так как социологи говорят о его нулевом рейтинге популярности.

Конаково
Но самая сложная ситуация в Конаковском районе. Этот район до недавних пор был очень интересен своим профицитным бюджетом, экономикой, флагманом которой является Конаковская ГРЭС, дорогой землей, резиденцией президента РФ "Русь". Но сейчас интерес к Конаковскому району возрос еще больше — здесь уже началось строительство нового города Большое Завидово. За район началась позиционная борьба, в которой участвуют настолько влиятельные силы, что мы многих даже просто не знаем. Вот лишь некоторые догадки.
Есть информация, что в свое время к тому, что Тверскую область возглавил Дмитрий Зеленин, имел отношение тогдашний глава президентской администрации Александр Волошин.
К интриге вокруг Конакова имеется серьезный интерес главы холдинга "Интерросс" Владимира Потанина, чья дочерняя компания "ОПИН", собственно, и осуществляет проект строительства Большого Завидово.
Владимир Потанин — один из крупнейших акционеров ГМК "Норильский никель", выходцем из которого является и тверской губернатор Дмитрий Зеленин. Буквально перед Новым годом завершился долго тянувшийся конфликт между Потаниным и другим крупным акционером "Норникеля", главой РусАла Олегом Дерипаской. Был выбран новый совет директоров "Норникеля", который возглавил именно Александр Волошин. Эти события неминуемо должны сказаться на развитии ситуации в Тверской области вообще и в Конаковском районе в частности.
В прошлые выборы серьезный интерес к району проявляло окружение министра МЧС Сергея Шойгу, которое двигало на пост главы тогдашнего руководителя тверского МЧС Чистякова. Эта группа тоже имеет серьезное влияние на тверскую политику. Так, по некоторым сведениям, отношение к ней имеют нынешний первый заместитель губернатора Михаил Зайцев и новый замгубернатора Юрий Тертышев (который, кстати, будет руководить денежными потоками по программе "Ветхое жилье" ).
Четыре года назад харизматичный глава Конаковского района Михаил Попович одержал победу над Чистяковым. Но сегодня ситуация уже иная. Сегодня в Конаковском районе появился новый серьезный центр силы — глава сельского поселения Мокшино Виктор Крысов.
Первое столкновение двух конаковских полюсов силы произошло как раз на осенних муниципальных выборах, когда, в частности, выбиралось городское собрание Конакова. С одной стороны, шел поддерживаемый Михаилом Поповичем его заместитель Валерий Солонбеков, за которыми была областная администрация в лице заместителей губернатора Михаила Зайцева и Владимира Пызина, с другой — поддерживаемый Виктором Крысовым Валерий Максимов. Несмотря на то что к борьбе с конкурентами Михаил Зайцев пытался даже привлекать "силовиков" района, победила, причем очень убедительно, команда Валерия Максимова. Естественно, понабежало много людей, которые начали приписывать себе заслугу этой победы. Хотя реально выборным штабом Максимова руководила не политтехнолог, а юрист — бывший начальник юридической службы областной администрации Светлана Рахманова… Кстати она становится очень серьезным лоббистом интересов района на областном уровне, так как вхожа практически во все кабинеты.
Сейчас у команды губернатора началась переоценка ценностей: поддержка Михаила Поповича уже не столь однозначна. Возможно, тут сыграла роль и неоднородность самой областной администрации. Есть комитет по внутренней политике и заместитель губернатора Владимир Пызин. И есть аппарат, и пресс-секретарь губернатора Андрей Иванов. Пызин отличается меньшей гибкостью, Иванов — большей широтой взглядов (возможно, это связано с уровнем консультантов). Знаем, что разговор с губернатором о целесообразности поддержки Крысова уже имел место. И в результате Виктор Крысов был утвержден как глава районного отделения "Единой России", а также как кандидат на должность главы района.
Естественно, как часто бывает в таких ситуациях, доморощенные пиарщики попытались приписать все заслуги себе. Так, например, начальник аппарата Законодательного собрания Дмитрий Куприянов, по слухам, заявлял, что организовал это утверждение. Но странно было бы, если решение такого уровня принималось не губернатором, а каким-то Куприяновым. Нынешнее Законодательное собрание и его депутаты не те люди, которые способны на что-то серьезно влиять.

Выводы
За этими частностями легко проглядеть общие процессы. В Тверской области продолжается деградация элит, которые не могут предложить внятный проект развития региона. Идет откачка денег во вне, это легко понять, если проанализировать, кто выигрывает конкурсы, проводимые департаментом госзаказа областной администрации.
С другой стороны, те, кто пришел на нашу землю несколько лет назад, уже прижились здесь и теперь получили право сами продумывать, как развиваться региону. Новое сообщество "тверских москвичей" предложило, пусть с тверской точки зрения ущербный, но проект: превращение Тверской области в "дальнее Подмосковье", благоприятное для жизни и бизнеса.
Эта публика в отличие от многих представителей тверской элиты постоянно учится. Вспомним внутреннюю политику Наталии Беленко в бытность ее замгубернатора — она сформировала образ команды губернатора как команды колонизаторов среди аборигенов и столкнулась с народным сопротивлением, потом, с подачи тверских консультантов, ее преемник Куржиямский понял, что надо не участвовать в конфликтах, а управлять ими — и дело пошло на лад.
Сегодня на все наши внутренние процессы накладываются конфликты федерального масштаба. Мы уже писали, что замглавы президентской администрации Владислав Сурков судит о ситуации в стране в целом и тенденциям ее развития в том числе и по нашим обзорам. Возможно, Тверская область стала своеобразным идеологическим полигоном. К чему это приведет — увидим вскоре.
Мария Орлова