Бюджет недоразвития

В преддверии выборов Президента РФ в регионе приняли крайне слабы бюджет 

Правительство Тверской области подготовило бюджет региона на 2024 год и даже опубликовало его на региональном бюджетном портале. Приближенные общественники уже кричат о “бюджете развития”, нет сомнений, что тоже самое начнут в дальнейшем говорить и депутаты Законодательного собрания. В реальности и с процедурой принятия, и самим проектом, проблем много, а говорить о развитии можно только если считать, что недостаток средств по всем направлениям – это стимул.

 

Для начала процедурные вопросы. Мы уже писали, что Правительство Тверской области отстает от собственного графика. Но вопросы возникают и по процедуре публичных слушаний. На сайте Правительства можно найти объявление о их проведении, но опубликовано оно было поздно вечером 30 октября, а сами слушания прошли 31 октября. В тот же день прошло и заседание областного Правительства, на котором его утвердили и отправили в областной парламент.

 

То есть либо слушания прошли формально, либо вовсе на бумаге, либо их совместили с заседанием чиновников. В любом случае, никакого широкого обсуждения с общественностью не было. Это показывает и протокол о публичных слушаниях: общественники подняли вопроса увеличения финансирования библиотек и количества бюджетных мест в профессиональных училищах. Ничего серьезного.

 

А вопросы есть к чему задать. Смотрим на основные параметры.

 

Правительство закладывает постепенный рост собственных доходов бюджета. С 2024 по 2026 годы налоговые и неналоговые поступления должны вырасти с 75,2 до 85,6 млрд руб. Одновременно будет сокращаться размер федеральной поддержки – с 28,7 до 11,9 млрд руб, что приведет и к снижению доходной части региональной казны: с 111,3 до 102,4 млрд руб. Правительство настаивает, что не все средства федерального бюджета распределены, а значит поддержка вырастет в дальнейшем и все будет нормально.

 

Но есть сомнения, что это реально так. Потому что федеральные дотации снизились уже в 2023 году. В 2022 году в область поступило 34,7 млрд руб. безвозмездных поступлений, в 2023 году – всего 31,6 млрд. Сокращение на более чем 3 млрд руб. или почти 10%. Это может быть началом тенденции – федеральным властям надоело, что регион не может освоить средства и их просто перестают выделять, потому что деньги должны работать.

 

Уже есть два проекта, деньги на которые не заложены. Во-первых, Речной вокзал. На восстановление памятника в начале ноября выделили 143 млн руб., но это средства области. В проекте на 2024 год нет ни рубля от федерации, да и региональные средства не предусмотрены. Есть средства на строительство новой Детской областной клинической больницы – но всего 1,1 млрд руб. Федерация денег не дает. А нужно еще 4 млрд руб. По всей видимости, ДОКБ придется достраивать региону за собственный счет, пока же работы и вовсе приостановили.

 

Следующим таким проектом может стать Западный мост. Его смысл изначально был сомнителен для федеральной власти, которая строит в Тверской области и объездную дорогу, и скоростную железнодорожную магистраль. Если Игорь Руденя попробует увеличить стоимость строительства моста, который нужен, чтобы обеспечить подъезд к больнице, которую он не построит – есть вариант, что и здесь отзовут финансирование.

 

Зато на что нашлось финансирование, так это на общегосударственные нужды – зарплаты чиновников, банкеты, торжественные встречи, покупку оргтехники, перевозки автомобилями из недружественных стран, оплата мобильной связи, обучение и лечение. Расходы на чиновников вырастут сразу на 52,2% до 9,8 млрд руб. Дело в том, что зарплаты сотрудников министерств и подведомственных учреждений выросли дважды за последний год. Сначала на 10%, а потом еще на 5,4%.

 

Ни одно другое направление расходов областного бюджета не растет столь стремительно. Ближайший конкурент – физическая культура и спорт. Затраты вырастут на 13,8%, но там и низкая база – 13,8% от 1,73 млрд руб. То есть на себя чиновники добавили сразу 3,4 млрд руб., а на развитие спорта – всего 240 млн руб.

 

По остальным направления расходы и вовсе иногда снижаются, по сравнению с уровнем 2022 года. Затраты на ЖКХ сократят сразу на 54,6% до 4 млрд руб. В основном это идет за счет сокращения субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение части недополученного тарифа. Эту субсидию и раньше не давали “Тверской генерации”, теперь решили, судя по всему, не давать никому. А значит разрыв между установленным тарифом на тепло и рыночным только вырастет, что приведет к новым банкротствам теплоснабжающих организаций региона и долгам.

 

Снижаются затраты на социальную политику (на 2,4% до 20,3 млрд руб.). На этом фоне выглядят сомнительно рассказы о росте поддержки социально незащищенных граждан. На здравоохранение выделят на 4,9% меньше, чем в 2022 году. Останется на уровне финансирование образования – 23,4 млрд руб. И это при росте затрат на строительство новых поликлиник, школ, детских садов и больниц, необходимости дополнительных средства на учителей, врачей, воспитателей. Денег явно будет не хватать.

 

К чему это приведет? К сокращению количества жителей в регионе. По итогам 2023 года количество жителей региона снизится с 1,22 до 1,2 млн жителей. К 2026 году этот показатель только вырастет.

 

Но вряд ли это беспокоит Правительство Тверской области. По крайней мере, чиновники точно знают как, если не решить, то сгладить проблему. На СМИ планируется потратить на 8,4% выше, чем годом ранее. А значит все проблемы пройдет незаметно, по крайней мере в публичном поле.

 

Не планируется решать вопрос с долгами муниципалитетов. Долг Твери в 2024 году вырастет до 3,2 млрд руб. Но в областном бюджете на дешевые кредиты муниципалитетам заложено меньше 1 млрд руб. на всех. То есть тенденцию роста долговой нагрузки бюджетом городов и районов никто не планирует увеличивать, что приводит к одному – сокращению затрат на территории. Малые города, и даже Тверь, начинают тратить меньше на благоустройство, содержание знаковых мест, освещение, уборку, то есть все, что создает комфортную городскую среду.

 

Бюджет области на 2024 год нельзя назвать бюджетом развития. Это бюджет деградации. В плюсе только чиновники, которые накопят деньги и уедут из региона при первой возможности, благо многие из них и так гости нашего края, которые приехали только с одной целью – набить карманы.